交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)構(gòu)建六大體系
日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國(guó)際化戰(zhàn)略”六個(gè)體系。到2020年，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸安全體系。
建立完善重點(diǎn)配套法規(guī)
《意見(jiàn)》提出，要重點(diǎn)做好法規(guī)制度體系建設(shè)，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年年底前，完成《安全生產(chǎn)法》和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。
《意見(jiàn)》要求，按照分清輕重緩急的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度制定工作，制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年年底前，要構(gòu)建交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，研究建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)機(jī)制。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，基本建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。
建立預(yù)防控制體系
《意見(jiàn)》提出，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，分類(lèi)分級(jí)加強(qiáng)事故隱患管理，實(shí)現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的閉合管理。2017年年底前，建立企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、運(yùn)行高效的隱患排查治理體系。
《意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、城市軌道交通、港口�；饭迏^(qū)、在建和運(yùn)營(yíng)橋梁隧道等的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和管控，注重加強(qiáng)跨行業(yè)跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，充分利用科技和信息化手段，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)控和過(guò)程監(jiān)管。此外，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，2017年年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，落實(shí)年度巡視和監(jiān)督檢查計(jì)劃。
企業(yè)安全費(fèi)用不得擠占挪用
《意見(jiàn)》要求，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督管理、需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費(fèi)用，單獨(dú)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)完善部、省、市、縣四級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專(zhuān)(兼)職安全監(jiān)督管理人員。
此外，《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)宣傳教育體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，2017年年底前基本建立交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。在國(guó)際化戰(zhàn)略體系建設(shè)方面，要建立健全國(guó)際交通運(yùn)輸安全應(yīng)急方面的信息搜集研究機(jī)制，開(kāi)展與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的對(duì)標(biāo)研究。
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